División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17986
15 de noviembre de 2021
DCA-4411
Licenciada
Irma Gómez Vargas
Auditora General
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
Correo electrónico: ageneral@mopt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio sobre la metodología de pago de hinca de pilotes.
Damos respuesta a su oficio No. DAG-2021-1974 de 29 de setiembre de 2021,
mediante el cual consulta sobre la procedencia de la metodología para el pago de la hinca de
pilotes que se incorporó a los carteles del MOPT.
I.- Motivo de la consulta
Señala la señora Auditora que en los carteles de las contrataciones relacionados con la
construcción de puentes en el MOPT, se utiliza la siguiente metodología para el pago de la
hinca de pilotes:
“a) El trabajo consiste en brindar el servicio de hinca de pilotes hasta el rechazo en
bastiones o pilas de puentes con cimentaciones profundas que consideran pilotes de acero
estructural tipo HP12x53 de 12m de longitud (la mayoría de las veces considerando de 8-12
pilotes por cada bastión o pila); donde y cuando sea requerido por la Administración
mediante el documento denominado ORDEN DE SERVICIO (…) b) El Oferente deberá
consignar en su oferta, los montos estimados por el servicio de hinca de pilotes por metro
lineal, según el detalle que se indica el presente documento. Se entenderá que los
materiales, mano de obra, equipo con los respectivos repuestos que se requieran para
realizar el metro lineal de hinca en cualquier sitio del país serán parte de la contratación y
de obligatorio aporte por el contratista y están incluidos en el costo unitario del servicio de
hinca por metro lineal. c) Para cubrir los gastos de movilización del Contratista, la
Administración pagara la longitud total de 12m del primer pilote independientemente de la
profundidad de hinca a la que ...
Fecha publicación: 16/11/2021
Fecha emisión: 15/11/2021
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17946
15 de noviembre, 2021
DFOE-SOS-0354
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefe de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para eliminar el uso
de combustibles fósiles en Costa Rica y declarar el territorio nacional
libre de exploración y explotación de carbón, petróleo y gas natural”,
expediente 21.641
Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB.0016-2021 del 21 de octubre de 2021, en el
cual somete en consulta de la Contraloría General de la República el texto sustitutivo del
proyecto de ley denominado “Ley para eliminar el uso de combustibles fósiles en Costa
Rica y declarar el territorio nacional libre de exploración y explotación de carbón, petróleo
y gas natural”.
Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con
sus competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en
el control superior de la Hacienda Pública.
Contenido del Proyecto de Ley.
El proyecto tiene por objetivo contribuir con la transformación de la matriz
energética nacional y cumplir la meta de descarbonización de la economía mediante el
estímulo de combustibles alternativos y tecnologías limpias.
En el artículo 3 del proyecto de ley en consulta, se declara el territorio continental
y marino, libre de exploración y explotación de combustibles fósiles, a saber; carbón,
petróleo y gas natural, y prohíbe el otorgamiento de permisos o concesiones para esos
fines. También el artículo 4 señala que el Poder Ejecutivo debe promover la producción y
uso de biocombustibles, hidrógeno verde y combustibles alternativos.
El proyecto de ley reforma los artículos 1 y 4 de la Ley Orgánica del Ministerio de
Ambiente y Energía, para que se agregue al Ministro la rectoría en materia de
combustibles. Además, se adicionan otros numerales ...
Fecha publicación: 16/11/2021
Fecha emisión: 15/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.° 17784
11 de noviembre, 2021
DFOE-LOC-1282
Licenciado
David Meléndez Sánchez
Alcalde Municipal
alcalde@munitibas.go.cr
iphidalgo@munitibas.go.cr
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
San José
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio respecto a la procedencia o no de rebajar
las dietas a los miembros del Concejo Municipal en caso de
disminuir el Presupuesto Ordinario Municipal
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante el oficio n.°
MT-AL-0321-2021 de 10 de setiembre de 2021.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el documento de consulta se solicita el criterio por parte del Órgano
Contralor, indicando que se tienen algunas dudas con respecto a si la
Administración Municipal puede rebajar las dietas de los miembros del Concejo
Municipal de un año a otro por disminución del presupuesto municipal o dentro del
mismo ejercicio económico y cuál es el procedimiento para hacerlo; ya que se
solicitó el criterio de la Unidad de Servicios Jurídicos de esa Municipalidad, pero el
mismo no fue esclarecedor. Por lo que, se plantean las siguientes interrogantes:
1.- ¿La Administración Municipal puede rebajar las dietas a los
miembros del Concejo Municipal de un año a otro por una
disminución del Presupuesto Ordinario Municipal?
2.- ¿La Administración Municipal puede rebajar las dietas a los
miembros del Concejo Municipal dentro de un mismo ejercicio
económico?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcalde@munitibas.go.cr
mailto:iphidalgo@munitibas.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-1282 2 11 de noviembre, 2021
3.- En caso de poder hacerse esa disminución en las dietas de los
miembros del Concejo Municip ...
Fecha publicación: 16/11/2021
Fecha emisión: 11/11/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE TIBAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Dietas , viáticos y otros
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.° 17826
11 de noviembre, 2021
DFOE-LOC-1288
Señora
Ana Lucrecia Montero Jiménez
Auditora Interna
lumontero13@gmail.com
lmontero@sanmateo.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Alajuela
Estimada señora:
Asunto: Se atiende la solicitud de criterio relacionado con las Unidades
Técnicas de Gestión Vial Municipal
Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante el oficio n.°
AI/MSM-09/09-2021 de 30 de setiembre de 2021.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el documento de consulta se solicita el criterio por parte del Órgano Contralor,
indicando que es para efectos de esclarecer algunas dudas con respecto a las Unidades
Técnicas de Gestión Vial; contexto bajo el cual se enmarcan las siguientes interrogantes:
(…) 1. ¿Puede el Director (a) de la Unidad Técnica de Gestión Vial, tener bajo su
cargo personal que no sea pagado su salario de la U.T.G.V, siempre y cuando los
mismos se desempeñen en obras viales?
2. ¿Puede el ingeniero (a) de la Unidad Técnica de Gestión Vial, firmar avances de
obras de Proyectos de Partidas Específicas no siendo éstos proyectos específicos de
la U.T.G.V, siempre y cuando éstos proyectos sean de infraestructura vial cantonal, y
además tener a cargo al personal ocasional que realiza éstos trabajos, en el
entendido que estos proyectos sean de infraestructura vial cantonal, y además tener
a cargo al personal ocasional que realiza éstos trabajos?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:lumontero13@gmail.com
mailto:lmontero@sanmateo.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-1288 2 11 de noviembre, 2021
3. ¿Se pueden autorizar pagos de viáticos y horas extras a funcionarios de otros
...
Fecha publicación: 16/11/2021
Fecha emisión: 11/11/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Uso de recursos
División Jurídica
Al contestar refiérase al oficio
al Nº 17672
10 de noviembre de 2021
DJ-1766
Señora
Marcia Valladares Bermúdez,
Área Comisiones Legislativas
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr
dab@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de criterio sobre proyecto de ley No. 21.592 Ley "Ampliación de las
potestades municipales para donar bienes a figuras privadas"
Nos referimos a su oficio n° AL-21.592-OFI-131-2021 recibido el 1 de noviembre pasado,
mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República con relación al
proyecto de ley denominado "Ampliación de las potestades municipales para donar bienes a
figuras privadas", iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n° 21.592.
En atención al requerimiento formulado se informa a esa Asamblea que dicho proyecto de
ley fue consultado a este órgano contralor mediante oficio n° CPEM-065-2020 de fecha 16 de
setiembre de 2020, rindiéndose criterio mediante oficio n° 14790 (DFOE-DL-1810) de fecha 28
de setiembre de 2020.
Ahora bien, de la lectura y análisis del único artículo de la iniciativa en consulta, se tiene
que no existen cambios en el texto del proyecto previamente consultado, en consecuencia, este
órgano contralor, reitera las consideraciones de forma y fondo emitidas en aquella oportunidad,
mediante el oficio 14790 antes indicado, criterio que adjuntamos a la presente gestión.
Sin perjuicio de lo anterior, consideramos que dicha iniciativa debe considerar las
regulaciones existentes en el tema de donaciones que se establecen en la Nueva Ley General
de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo del 2021, la cual entrará a regir a partir el 1° de
diciembre del 2022, de forma tal que se valore integralmente las modificaciones normativas ya
dispuestas y las que se pretenden en este proyecto de ley, para evitar posibles contradicciones
en el ordenamient ...
Fecha publicación: 15/11/2021
Fecha emisión: 10/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio nro. 17900
12 de noviembre, 2021
DFOE-CIU-0462
Señora
Daniella Agüero Bermúdez
Departamento de Comisiones Legislativas VII
Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Ley para la protección de
infraestructura crítica, tramitado en el expediente legislativo N.° 22.590.
Se atiende su oficio AL-22591-CPSN-0275-2021 del 30 de octubre de 2021,
mediante el cual solicitó opinión de la Contraloría General de la República en relación con
el proyecto de ley denominado Ley para la protección de infraestructura crítica, tramitado
en el expediente legislativo N.° 22.590.
Al respecto, esta Contraloría General señala que se emite la opinión atendiendo lo
requerido dentro del plazo señalado, en concordancia con lo establecido en los numerales
183 y 184 de la Constitución Política, en los que se constituyen a este Órgano Contralor
como el rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea
Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del que se
ejercen nuestras competencias y al cual se circunscribe esta opinión, la que se efectúa sin
perjuicio de lo que señalen otros órganos especializados en la materia o con
competencias consultivas relacionadas con las diferentes temáticas que se derivan del
texto del proyecto que se conoce.
Observaciones del Órgano Contralor
Este proyecto pretende establecer estrategias y estru ...
Fecha publicación: 15/11/2021
Fecha emisión: 12/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio N° 17640
09 de noviembre de 2021
DJ-1760
Señora
Marcia Valladares Bermúdez
Jefa de Área
Comisiones Legislativas
ASAMBLEA LEGISLATIVA
(Email: COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr)
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre proyecto de ley denominado: “REFORMA DEL CÓDIGO
ELECTORAL N.° 8765, DEL 19 DE AGOSTO DE 2009, PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO ESTATAL DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS”.
Mediante oficio n.º AL-CJ-22.620-1065-2021 del 25 de octubre de 2021, recibido en
esta Contraloría General el mismo día, se remitió a consulta el criterio del Órgano Contralor
en relación con el Proyecto de Ley denominado: “REFORMA DEL CÓDIGO ELECTORAL
N.° 8765, DEL 19 DE AGOSTO DE 2009, PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
FINANCIAMIENTO ESTATAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ”, iniciativa que se tramita
en el expediente legislativo n.º 22.620.
Con vista en la exposición de motivos, la iniciativa pretende crear un sistema de
financiamiento a los partidos políticos equilibrado y efectivo que permita fortalecer el sistema
democrático ante lo cual se proponen una serie de reformas y adiciones al Código Electoral
(Ley n.° 8765) a efectos de que estos puedan contar con los recursos necesarios para
enfrentar la campaña electoral municipal. Adicionalmente, se propone reformar el numeral 8
de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (Ley n.° 7092) creando un gasto deducible de la renta
bruta.
Una vez analizado el objeto de este proyecto de ley, este Órgano Contralor no emite
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
criterio sobre la propuesta legislativa consultada toda vez que su objeto es propio de las
competencias constitucionales y legales del Tribunal Supremo de Elecciones.
De conformidad con lo expuesto, se da por atendida la presente gestión.
Lic. Luis Diego Ramírez Gon ...
Fecha publicación: 15/11/2021
Fecha emisión: 09/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio n.° 17835
11 de noviembre, 2021
DFOE-LOC-1292
Licenciada
Ericka Ugalde Camacho
Jefe de Área Comisiones Legislativas III
Departamento de Comisiones Legislativas
COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr; ghernandez@asamblea.go.cr;
eugalde@asamblea.go.cr
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Su Despacho
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de ley
denominado “Ley para Promover la Reactivación Económica y la
Simplificación de Trámites desde lo Local mediante la modificación de
los artículos 3 y 10; adición de un artículo 10 bis; 3 bis; 9 bis, 78 bis y un
3 ter al Código Municipal, Ley No. 7794, de 30 de abril de 1998 y sus
reformas; modificación del artículo 19 de la Ley General de Caminos
Públicos, Ley No. 5060, de 22 de agosto de 1972 y sus reformas;
modificación del artículo 18 de la Ley de Construcciones, Ley No. 833 de
2 de noviembre de 1949 y sus reformas y modificación del artículo 2 de
la Ley Especial para la transferencia de competencias: atención plena y
exclusiva de la red vial cantonal, Ley No. 9329 y sus reformas”,
correspondiente al expediente legislativo n.° 21.839
Mediante el oficio n.° CPEM-085-2021 de 28 de octubre de 2021, se solicita el criterio de
la Contraloría General de la República (CGR) sobre el texto dictaminado del proyecto de ley
denominado Ley para Promover la Reactivación Económica y la Simplificación de Trámites
desde lo Local mediante la modificación de los artículos 3 y 10; adición de un artículo 10 bis; 3
bis; 9 bis, 78 bis y un 3 ter al Código Municipal, Ley No. 7794, de 30 de abril de 1998 y sus
reformas; modificación del artículo 19 de la Ley General de Caminos Públicos, Ley No. 5060,
de 22 de agosto de 1972 y sus reformas; modificación del artículo 18 de la Ley de
Construcciones, Ley No. 833 de 2 de noviembre de 1949 y sus reformas y modificación del
artículo 2 de la Ley Esp ...
Fecha publicación: 12/11/2021
Fecha emisión: 11/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17745
10 de noviembre, 2021
DFOE-SOS-0348
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefe de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley texto sustitutivo, denominado Ley para la
Contribución a la Transición Energética, expediente 21.343
Se atiende su oficio n.° AL-DCLEAMB-011-2021 del 13 de octubre de 2021, en el cual somete
a consulta de la Contraloría General de la República el texto sustitutivo del proyecto de ley
denominado, Ley para la Contribución a la Transición Energética.
Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus
competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control
superior de la Hacienda Pública.
I. Contenido del Proyecto de Ley.
El texto sustitutivo del Proyecto de Ley declara de interés público la promoción,
industrialización y comercialización de energías alternativas para descarbonizar la economía y
reducir la demanda de combustibles fósiles, lo cual debe fomentar el Ministerio de Ambiente y
Energía (MINAE), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG ) y el Ministerio de Ciencia,
Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).
Los servicios de energías químicas alternativas (EQA) estarían bajo régimen de
competencia, no son parte del monopolio de RECOPE, y se definen como aquellas tendientes a
sustituir las energías químicas convencionales, tales como los biocombustibles, la fusión nuclear, el
gas natural y el hidrógeno.
El Poder Ejecutivo emitirá la estrategia para la descarbonización de la economía, el régimen
de estímulos a los actores y los sistemas de compensación a los propietarios que se integren al
proceso. Dicha estrategia debe contener programas, metas, acciones, participantes y recursos, es
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de ...
Fecha publicación: 11/11/2021
Fecha emisión: 10/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
_______________________________________________________________________________________________________
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17664
10 de noviembre, 2021
DFOE-FIP-0332
Señora
Erika Ugalde Camacho
Jefe de Área
Comisión Legislativa III
ASAMBLEA LEGISLATIVA
eugalde@asamblea.go.cr
lhernandezb@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto base del expediente N° 21.664, “Ley para eliminar las
pensiones de expresidentes de la República”.
Nos referimos a su oficio AL-CG-070-2021 del 25 de octubre de 2021, mediante el cual
comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa sobre
el texto base del proyecto de ley “Ley para eliminar las pensiones de expresidentes de la
República”, que se tramita en esa Asamblea Legislativa bajo expediente N° 21.664.
I. Aspectos generales del proyecto
En la exposición de motivos, se explica que esta iniciativa se presentó ante el
Departamento de Participación Ciudadana por el economista Luis E. Loría y pretende eliminar
el privilegio de la jubilación que el Estado otorga al amparo de una pensión no contributiva con
cargo al Presupuesto Nacional de la República, a los expresidentes de la República de Costa
Rica, para que, una vez que entre a regir la presente iniciativa, los futuros expresidentes
puedan continuar cotizando en el régimen que les corresponda para el eventual disfrute de una
jubilación honrosa en su vejez, tal y como lo hacen todos los costarricenses.
Acota la exposición, que la iniciativa cuenta con el respaldo de decenas de miles de
firmas de costarricenses que claman para ser atendidos por la Asamblea Legislativa, a la vez
que se explican varias razones por las cuales estos regímenes no contributivos de lujo,
constituyen un privilegio, injusto e inmoral, además de -a juicio de los proponentes- violentar el
principio constitucional de ...
Fecha publicación: 11/11/2021
Fecha emisión: 10/11/2021
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY